深圳市住房公積金管理暫行辦法
深圳市住房公積金管理暫行辦法[1] （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條（立法目的和依據(jù)）為加強本市住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，支持職工解決自住住房問題，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、使用、管理和監(jiān)督。 第三條（繳存主體）住房公積金由國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。 本辦法所稱住房公積金，是指支持職工解決自住住房問題的具有保障性、互助性和強制性的長期住房儲金。 本辦法所稱自住住房主要包括保障性住房、安居型商品房和普通商品住房。 第四條（公積金的權(quán)屬）職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。 第五條（管理運作模式）住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會（以下簡稱公積金管委會）決策、住房公積金管理中心(以下簡稱公積金中心)運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。 第六條（相關(guān)單位要求）住房保障、財政、人民銀行、規(guī)劃和國土、公安、人力資源和社會保障、民政、市場監(jiān)督、稅務(wù)、統(tǒng)計、總工會等部門和組織以及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持公積金中心開展住房公積金繳存擴面工作，并通過建立信息共享機制支持公積金中心開展住房公積金繳存、提取和貸款等業(yè)務(wù)審核工作。 第二章 機構(gòu)及其職責(zé) 第七條（公積金管委會）公積金管委會是本市住房公積金管理的決策機構(gòu)。 公積金管委會的成員中，市人民政府負(fù)責(zé)人和住房保障、財政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。 公積金管委會委員按規(guī)定程序推薦后由市政府聘任。 第八條（公積金管委會制度）公積金管委會應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格、規(guī)范的會議制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，建立決策結(jié)果備案備查制度。 公積金管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障部門，負(fù)責(zé)公積金管委會的會議籌辦、決策事項督辦等工作。 第九條（公積金管委會職責(zé)）公積金管委會在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)： （一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施； （二）擬訂住房公積金的具體繳存比例； （三）審批住房公積金年度歸集、使用計劃及計劃執(zhí)行情況的報告； （四）審批住房公積金年度財務(wù)收支預(yù)算、決算； （五）審批住房公積金增值收益分配方案； （六）審批公積金中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請； （七）審議公積金中心擬向社會公布的住房公積金年度公報； （八）需要決策的其他事項。 第十條（公積金中心）公積金中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位，由市住房保障部門代管。 公積金中心是本市法定機構(gòu)試點單位，應(yīng)當(dāng)按照法定機構(gòu)要求，依公積金中心章程運作。 第十一條（公積金中心職責(zé)）公積金中心承辦公積金管委會決策事項，依法履行下列職責(zé)： （一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃； （二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況； （三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算； （四）審批住房公積金的提取、使用； （五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還； （六）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告； （七）編制住房公積金年度財務(wù)收支預(yù)算、決算； （八）監(jiān)督、檢查單位住房公積金繳存情況； （九）擬定住房公積金增值收益分配方案； （十）擬定住房公積金的最高貸款額度； （十一）按規(guī)定委托商業(yè)銀行辦理住房公積金歸集、提取等業(yè)務(wù)； （十二）查處住房公積金繳存、提取、使用中的違法行為； （十三）承辦本市人民政府及公積金管委會決定的其他事項。 前款第（七）項規(guī)定的住房公積金年度財務(wù)收支預(yù)算和決算、第（九）項規(guī)定的住房公積金增值收益分配方案，經(jīng)市財政部門審核后，由公積金中心提交公積金管委會審議。前款第（十）項規(guī)定的最高貸款額度由公積金中心根據(jù)本市的住房價格、職工購買能力、住房公積金的資金狀況及國家有關(guān)規(guī)定等擬定，報公積金管委會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第十二條（公積金中心管理部）公積金中心可以根據(jù)工作需要以及本市實際情況，按照精簡效能的原則設(shè)立管理部作為分支機構(gòu)開展住房公積金業(yè)務(wù)。 第十三條（公積金中心管理要求）公積金中心應(yīng)當(dāng)建立住房公積金信息化管理運作系統(tǒng)，采用網(wǎng)上服務(wù)平臺系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段提高住房公積金業(yè)務(wù)辦理效率。 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立明確、具體、有效的內(nèi)部控制制度，構(gòu)建運作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控信息化的內(nèi)控體系，強化風(fēng)險管理，保障資金安全。 公積金中心應(yīng)當(dāng)加強住房公積金業(yè)務(wù)辦理服務(wù)質(zhì)量管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立規(guī)范的住房公積金業(yè)務(wù)辦理制度和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機制。 第十四條（受委托銀行開展業(yè)務(wù)要求）公積金中心可以根據(jù)實際需要，委托銀行開展歸集、提取等住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，明確受委托銀行開展歸集、提取等住房公積金業(yè)務(wù)的義務(wù)及責(zé)任。 受委托銀行應(yīng)當(dāng)接受公積金中心的監(jiān)督檢查和考核。受委托銀行挪用住房公積金或者承辦的住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)考核后不合格的，公積金中心應(yīng)當(dāng)解除合同。解除合同后，受委托銀行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)移交住房公積金及相關(guān)資料。 第三章 繳 存 第十五條（繳存登記和賬戶設(shè)立）新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，本辦法實施前已設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在公積金中心規(guī)定的期限內(nèi)辦理住房公積金繳存登記。 自公積金中心核準(zhǔn)登記之日起20日內(nèi)，單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞芪秀y行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能設(shè)立一個住房公積金賬戶。 第十六條（繳存基數(shù)）住房公積金繳存基數(shù)是職工本人上一年度月平均工資。 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。 新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。 第十七條（工資要求和組成）住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會保障部門公布的上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過市統(tǒng)計部門公布的上一年度全市在崗職工月平均工資的5倍。 職工工資的構(gòu)成，按照有關(guān)規(guī)定確定。 第十八條（繳存比例）單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的繳存比例均不得低于繳存基數(shù)的5%，均不得高于繳存基數(shù)的20%。 單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金繳存比例由單位確定。同一單位只能確定一個住房公積金繳存比例。 第十九條（月繳存額）職工個人繳納的住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。 單位為職工繳納住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。 單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的月繳存額應(yīng)當(dāng)相同。 第二十條（繳存比例和基數(shù)的調(diào)整）單位每年可以對住房公積金繳存比例調(diào)整一次。 住房公積金繳存基數(shù)由單位按照公積金中心有關(guān)規(guī)定并根據(jù)職工工資變動情況每年調(diào)整一次。 第二十一條（繳存基本要求）職工個人繳存的住房公積金由單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)按時、逐月、足額繳存單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金。 單位應(yīng)當(dāng)指定專辦員負(fù)責(zé)辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。 單位應(yīng)當(dāng)在其與職工簽訂的勞動合同中明確載明單位有按規(guī)定為職工繳存住房公積金的義務(wù)。 第二十二條（免繳、減繳、緩繳住房公積金情形）職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，單位為職工繳納的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存，職工個人繳納的住房公積金可以免繳。 因連續(xù)虧損兩年等情況繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，可以向公積金中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。 符合前款規(guī)定條件的，公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位提交的申請予以核準(zhǔn)。降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新申請。 第二十三條（住房公積金的補繳）單位依法宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散，代扣的職工個人繳納的住房公積金未按規(guī)定繳存的，按照所欠職工工資予以償還。 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在辦理住房公積金變更登記或者注銷登記前，將欠繳的住房公積金補繳完畢或者明確補繳責(zé)任主體。 第二十四條（住房公積金有效憑證）公積金中心應(yīng)當(dāng)為職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證，由職工本人保管，并憑證辦理住房公積金查詢、提取、貸款等業(yè)務(wù)。 第二十五條（住房公積金列支）單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支： （一）機關(guān)在預(yù)算中列支； （二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費用中列支； （三）企業(yè)在成本中列支。 第二十六條（利息及個人所得稅的計算）住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的住房公積金利率計息。 按照本辦法繳存的住房公積金，其在國家規(guī)定的限額內(nèi)的部分，在職工個人應(yīng)納稅所得額中扣除。 第二十七條（結(jié)算、執(zhí)行年度范疇）住房公積金結(jié)息日為每年的6月30日。 住房公積金的繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。 第四章 提取和使用 第二十八條（提取住房公積金的情形）職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額： （一）購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房的； （二）償還自住住房貸款本息的； （三）按本市規(guī)定的比例支付自住住房租金的； （四）退休的； （五）完全喪失勞動能力，且與所在單位終止勞動關(guān)系的； （六）戶籍遷出本市的； （七）戶籍不在本市并已申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的； （八）女滿45周歲、男滿50周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存均滿2年的； （九）在國外或者港、澳、臺地區(qū)定居的； （十）經(jīng)公積金管委會審定的其他情形。 前款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定中的自住住房限于本市范圍內(nèi)。 第二十九條（提取的其他要求）依照本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定提取住房公積金的，夫妻雙方均可以提取各自住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，但合計提取額度不得超過經(jīng)公積金中心審定的當(dāng)期實際發(fā)生額。 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人或者相關(guān)權(quán)利人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入專戶，由公積金中心代管。 第三十條（可申請住房公積金貸款的情形）繳存住房公積金的職工購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，可以按規(guī)定申請住房公積金貸款。 住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)重點支持職工購買保障性住房、安居型商品房和首套普通商品住房。 第三十一條（申請住房公積金貸款的具體條件）職工申請住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）申請貸款當(dāng)月之前連續(xù)按時足額繳存住房公積金達到規(guī)定期限； （二）首付購（建）房款不低于規(guī)定比例； （三）按規(guī)定提供貸款擔(dān)保； （四）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好； （五）職工及其配偶均未發(fā)生住房公積金貸款或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款； （六）經(jīng)公積金管委會審定的其他條件。 前款第（一）項規(guī)定中的期限、第（二）項規(guī)定中的比例，由公積金中心擬定，經(jīng)公積金管委會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第三十二條（住房公積金增值收益安排）住房公積金的增值收益除按規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金、公積金中心管理費用和事業(yè)發(fā)展專項資金外，經(jīng)公積金管委會決定，剩余部分可以用于利息補貼和建設(shè)公共租賃住房等保障性住房。 事業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)用于住房公積金信息化和基礎(chǔ)設(shè)施等住房公積金公共服務(wù)需要，支持住房公積金制度運行和可持續(xù)發(fā)展。公積金中心應(yīng)當(dāng)制訂事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法報公積金管委會審定后施行。 第三十三條（利息補貼和建設(shè)保障住房）按本辦法繳存住房公積金達到1年以上，且未曾使用住房公積金貸款的職工本人及其配偶，在銷戶提取時，可以給予適當(dāng)?shù)睦⒀a貼。利息補貼標(biāo)準(zhǔn)由公積金中心制訂后報公積金管委會審定后施行。 以住房公積金增值收益資金建設(shè)的公共租賃住房等保障性住房，向按規(guī)定繳存住房公積金且符合條件的職工配租或者配售，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶。具體辦法由公積金中心制訂并報公積金管委會審定后施行。 第三十四條（住房公積金專項貸款的發(fā)放）公積金中心在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款、留足備付準(zhǔn)備金后，經(jīng)公積金管委會批準(zhǔn)，可以將一定比例的住房公積金結(jié)余資金向政府投資的保障性住房建設(shè)項目提供貸款，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶。 第三十五條（住房公積金管理費用）公積金中心按照略高于本市相同經(jīng)費性質(zhì)的事業(yè)單位或者法定機構(gòu)費用標(biāo)準(zhǔn)編制公積金中心管理費用全年預(yù)算支出總額，經(jīng)市財政部門審核后由公積金中心報公積金管委會審議。公積金中心根據(jù)公積金管委會審議結(jié)果組織實施。 第五章 監(jiān)督檢查 第三十六條（財政監(jiān)督）市財政部門應(yīng)當(dāng)加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。 公積金中心在編制住房公積金歸集和使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求市財政部門的意見。 公積金管委會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有市財政部門參加。 第三十七條（審計及人民銀行監(jiān)督）公積金中心及其管理的住房公積金財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。 人民銀行對住房公積金存貸利率政策執(zhí)行等情況進行監(jiān)督。 第三十八條（社會監(jiān)督） 公積金中心應(yīng)當(dāng)向市財政部門和公積金管委會報送住房公積金年度公報，并將住房公積金年度公報向社會公布。 住房公積金年度公報應(yīng)當(dāng)包括上年度住房公積金歸集使用結(jié)果的財務(wù)報告和管理情況 。 第三十九條（職工的權(quán)利和義務(wù)一）職工有權(quán)督促單位履行下列義務(wù)： （一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記； （二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存； （三）按時、逐月、足額繳存住房公積金。 職工應(yīng)當(dāng)對單位為其繳存住房公積金的情況進行監(jiān)督。 單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會或者職工大會報告住房公積金繳存情況，并接受工會和職工的監(jiān)督。 第四十條（職工的權(quán)利二）職工查詢本人住房公積金的繳存和提取情況、單位查詢本單位住房公積金繳存情況的，公積金中心、受委托銀行不得拒絕。 職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請公積金中心復(fù)核。公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。 職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告住房公積金繳存、提取和使用中的違法行為。 第四十一條（公積金中心對單位的監(jiān)督檢查）公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位繳存住房公積金情況進行檢查，督促其依法繳存住房公積金。 單位應(yīng)當(dāng)如實提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)的資料信息。公積金中心應(yīng)當(dāng)對單位提供的資料信息保密。 第四十二條（公積金中心對單位違法情形的查處）公積金中心應(yīng)當(dāng)受理對單位欠繳、少繳或者未繳住房公積金等違法情況的投訴、舉報，并依法調(diào)查處理。 第四十三條（單位違規(guī)情形的處理）單位未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記，或者未按規(guī)定為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心按照《住房公積金管理條例》第三十七條規(guī)定予以處理。 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心按照《住房公積金管理條例》第三十八條規(guī)定予以處理。 第四十四條（納入重點督查范疇）對違反本辦法的行為，公積金中心或者有關(guān)部門查處后，公積金中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位或者個人的違規(guī)信息錄入住房公積金監(jiān)管檔案或者系統(tǒng)，并將其作為重點督查對象。 經(jīng)公積金中心查處的單位或者個人的違規(guī)行為，有關(guān)單位或者個人的信息可以納入我市企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。 第四十五條（工作人員違規(guī)的法律責(zé)任）國家機關(guān)工作人員和公積金中心工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 第六章 附 則 第四十六條（住房保障政策中公積金繳存因素的考量）住房保障資源配置應(yīng)當(dāng)考慮職工繳存住房公積金年限等因素。 第四十七條（本辦法施行前的住房公積金政策執(zhí)行）已按照《深圳市社會保險暫行規(guī)定》（深府〔1992〕128號）等有關(guān)規(guī)定繳存住房公積金的單位和職工，在本辦法施行后應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)并繳存、提取和使用住房公積金。 第四十八條（駐深單位住房公積金政策的實施）中直和各省（區(qū)）市駐深單位可以按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)并繳存、提取和使用住房公積金。 第四十九條（實施細(xì)則的制定） 公積金中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定住房公積金繳存、提取、貸款具體規(guī)定，經(jīng)公積金管委會審定后向社會公布施行。 第五十條（本辦法實施前住房公積金的繳存）自《深圳市住房公積金制度改革方案》（深府〔2009〕107號）實施之日起至本辦法實施之日止，單位可以按照本辦法，為其職工繳存此期間應(yīng)當(dāng)由單位繳存的住房公積金，職工可以不繳存此期間的住房公積金。 第五十一條（實施）本辦法自2010年12月1日起施行。 本辦法施行前本市有關(guān)住房公積金規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
--------------- 第十八條 單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的繳存比例均不得低于繳存基數(shù)的5%，均不得高于繳存基數(shù)的20%。 （在廣州一般是公司繳納基本工資的8~12%。上海住房公積金繳存比在維持了9年不變后，2010年7月1日，上海住房公積金單位和職工繳存比例有望從7%提高到8%。2010年7月1日起，北京、天津住房公積金繳存比將迎來一波調(diào)整，單位和職工個人從各繳8%分別調(diào)至各繳12%和11%，而廣州在維持5%-20%繳存比后再次放出信號，職工及個人的月繳存基數(shù)最多可提高到1610元。[2]） 第十九條 單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的月繳存額應(yīng)當(dāng)相同。單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的月繳存額應(yīng)當(dāng)相同。 --------------- 附錄： 廣州住房公積金管理中心 關(guān)于2010年度住房公積金繳存調(diào)整工作的通知[3] （二）繳存比例 1.單位及個人的住房公積金繳存比例各為5％—20％，具體繳存比例由單位和個人根據(jù)實際情況自行選擇。每個單位只能選定一個單位繳存比例，個人繳存比例應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趩挝焕U存比例。繳存比例取1％的整數(shù)倍。
該文章在 2011/4/22 14:04:16 編輯過 |
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